一、数据分析

2024 年 3 月，WTO 官网共计发布 250 项 WTO/TBT 通报，相比 2023年同期下降 105%；向 WTO 秘书处提交通报的 WTO 成员共计 49 名，较去年同期增长 11%。其中，常规通报 157 项，补遗通报 83 项，修订通报 5 项，勘误通报 5 项；提交通报数量最多的国家为埃及，共 48项，提交通报数量前 10 位的 WTO 成员见图 1；通报内容主要聚焦机械器具及其零件，咖啡、茶及调味香料，药品，鞋靴，电机、电气设备及其零件等领域（见图 2）。

图1 3月向WTO秘书处提交通报数量前10位的WTO成员

图 2 3 月 WTO/TBT 通报内容主要聚焦领域 在发布通报的 WTO 成员中，发展中国家（地区）发布 161 项通报,占通报总数的 64.4%；发达国家（地区）发布 69 项，占比约 27.6%；最不发达国家（地区）发布 20 项，占比约 8%。

二、风险预警

（一）评议提醒

经评估，3 月下旬发布的 WTO/TBT 通报中，4 项通报对企业影响较大，主要涉及以色列《能源法（修正案）》，美国加州《塑料污染预防和包装生产者责任法条例》和美国消费品安全委员会（CPSC）将制定电动自行车强制性规范的通知，巴林关于冰箱、冰箱-冰柜组合和冰柜的能效、测试和标签要求，建议有关企业积极参与评议。通报内容概述见

表 1。

表 1 3 月下旬重点关注的 4 项 WTO/TBT 通报

（二）美国计划就电动自行车制定强制性规范 

3 月 18 日，美国发布通报 G/TBT/N/USA/2106，通知将就电动自行车安全性制定强制性规范。通报中指出，根据美国消费品安全委员会（CPSC）统计，近年来在美国与电动自行车相关的伤亡事故数量呈上升趋势：2017-2022年，电动自行车相关的交通事故导致的死亡人数由 2017 年的 0 人增加到 2022 年的 41 人，经急诊室治疗的与电动自行车事故相关的案例从 2017 年的 3538 起增加到 2022 年的 24335 起。因此，美国计划制定电动自行车相关的强制性规范，以有效管控市面上相关产品的质量并减少事故的发生。需要注意的是，美国本次规范制定仅针对电动自行车（包括供儿童使用的电动自行车，在美国强制性玩具标准约束范围内的电池供电骑乘玩具除外）机械性能，与电池相关的电气安全性能不在本次规范制定计划内。CPSC 表示，根据以往事故数据，可以知道碰撞和跌落是与电动自行车相关的主要潜在风险。

因此，为防止碰撞和跌落情况的发生，美国本次法规制定将重点关注以下产品机械性能方面：

➢电动自行车对行人和其他车辆操作员的显眼性（例如：骑乘人和电动自行车的可见性和可听度）;

➢电动自行车的尺寸和重量，以及骑乘人的身高和体重（例如：保持平衡和操纵电动自行车的难易程度）;

➢电动自行车的速度和加速度（例如：电动自行车的推进力如何影响骑乘人对车辆的控制，与骑乘人的期望有何关系，以及骑乘人是否会因速度和加速度而面临更高风险的情况）;

➢电动自行车的制动（例如：高速制动频率对制动性能的影响）;

➢自行车部件的耐用性（例如：较大的产品重量和可合理预见的使用对制动部件、踏板/曲柄臂组件和车轮/轮胎组件造成磨损等影响）;

➢电动自行车车架的结构完整性，尤其是折叠自行车（例如：较大的产品重量的影响，以及可合理预见的使用对车架的影响）；

➢头盔性能（例如：高速撞击情况）。

本次通报中，美方提出了 52 个评议意见研提方向，其中，建议相关企业、行业机构重点关注以下议题：

1.建议参考或引用的标准或标准条款；

2.应将哪些电动自行车纳入或排除在本次规范制定范围之外，并请说明原因；

3.应如何定义电动自行车，以反映该产品类别的最新发展；

4.在定义电动自行车时应考虑哪些相关因素？例如重量、油门功能、踏板辅助功能、调速器、电机功率（瓦）和电池等；

5.关于提高电动自行车或自行车显眼性的措施；

6.由于重量较重或其他因素，是否需要根据不同种类电动自行车制定不同的制动性能要求，特别是盘式制动器的性能要求；

7.为提高电动自行车的显眼性和可听度，应考虑哪些因素（如车灯）或提出哪些要求；

8.是否应考虑设定加速度的最低和/或最高限制指标；

9.是否应考虑电动自行车的重量要求或限制要求；

10.是否应考虑电动自行车轮胎的最大和最小宽度；

11.哪些性能要求和警示语有助于保护消费者的安全？需重点关

注提醒新购车的骑乘人（包括老年人）以及为儿童购买电动自行车的父母；

12.是否有专门针对儿童电动自行车的性能要求，如速度、动力、刹车、结构完整性和显眼性相关要求？如果有，这些要求适用的年龄范围是什么；

13.是否应就最高速度、重量和油门能力、踏板辅助能力或速度调节器制定技术要求；

14.除上述要求外，还应考虑哪些性能要求来减少电动自行车所造成的伤亡事故；

15.是否应针对电动自行车提出适用于儿童和成人的不同防护装备（例如头盔）建议；

16.还有哪些电动自行车相关的国际标准？这些标准与美国现行的自愿性标准和法定要求相比有何差异？

美国是我国电动自行车/摩托车出口的第一大市场。2023 年该类产品出口美国 4.2 亿美元，占 2023 年我国该类产品出口总额的23.2%。本次美国电动自行车制定初期，我国相关龙头企业、行业机构可以借助此次机会，建议美国将我国电动自行车标准中的关键内容纳入其法规，为我国电动自行车对美出口创造便利，避免壁垒。美国本次法规制定通知正处于征求意见阶段，评议期至 2024 年 5月 14 日。建议相关单位关注美国本次法规制定进展，结合我国标准，在美国本次法规制定中提出利于我国电动自行车出口的建议。