当地时间6月14日，美国商务部工业和安全局（BIS）在联邦公报上发布了一则涉俄罗斯的命令——出口特权的临时拒绝令（Order Temporarily Denying Export Privileges）。

BIS对俄罗斯飞机配件采购网络发出了临时拒绝令（TDO），因其违反了美国的出口管制规定，通过第三国向俄罗斯出口飞机零部件提供了便利。《出口管制条例》是BIS颁布的重要保护性行政措施，不仅切断了从美国出口受《出口管理条例》约束的物品的权利，还切断了接收或参与从美国出口或再出口受《出口管制条例》约束的物品的能力。

美方声称，美国根据《出口管制条例》（the Export Administration Regulations，EAR）第 766.24 节——15 CFR 第 730-774 部分，美国商务部工业和安全局 （BIS） 通过其出口执法办公室 （Office of Export Enforcement，OEE） 发布一项命令，暂时拒绝以下人员和企业180天内根据EAR规定的出口特权：

1. Alexey Sumchenko (Sumchenko)

   Hong Kong
   

2. Anna Shumakova (Shumakova)

   Russia

3. Branimir Salevic (Branimir) 

   Koste Cukia 14  Zemun 200915  Serbia  AND  Jl.Danau Tondano No.55  80228 Sanur - Bali  Indonesia
   

4. Danijela Salevic (Danijela)

   Koste Cukia 14  Zemun 200915  Serbia  AND  Jl.Danau Tondano No.55  80228 Sanur - Bali  Indonesia
   

5. SkyTechnic

   Kiyevskoye Shosse 22-Y  Moskovsky Settlement  Moscow, Russia 108811 

6. Skywind International Limited (Skywind)

   Room 2403A 24/F Lippo CTR Tower One  89 Queensway, Admiralty  Hong Kong 

7. Hong Fan International (Hong Fan)

   Shop 102, Level 1  One Exchange Square  Hong Kong  AND  Room A 11/F Henfa Commercial Building  348-350 Lockhart Road  Hong Kong )AND  Vistra Corporate Services Centre  Wickhams Cay II  Road Town, Tortola, British Virgin Islands

8. Lufeng Limited (Lufeng) 

   Room A 11/F Henfa Commercial Building  348-350 Lockhart Road  Hong Kong  AND  Vistra Corporate Services Centre  Wickhams Cay II  Road Town, Tortola, British Virgin Islands
   

9. Unical dis Ticaret Ve Lojistik LSC (“Unical”)

   34140 Zeytinlik Mh. Halcki Sk  Iten Han Gue Carsi Blok No 28/58  Bakirkoy, Istanbul, Turkey  AND  Room A 11/F Henfa Commercial Building  348-350 Lockhart Road  Hong Kong
   

10. Izzi Cup DOO (“Izzi Cup”) 

    Koste Cukia 14 Zemun 200915  Serbia  AND  Jl.Danau Tondano No.55  80228 Sanur – Bali  Indonesia
    

美国商务部工业和安全局出口执法办公室（OEE）称，这些当事方位于俄罗斯、中国香港、英属维尔京群岛、土耳其、塞尔维亚和印度尼西亚，地址分别位于本页面上列出的地址。OEE的信息表明，俄罗斯飞机零部件供应商SkyTechnic利用包括Skywind、Hong Fan和Lufeng在内的香港空壳公司网络，从美国获取民用飞机零部件，并混淆这些零部件在俄罗斯的最终用户，这违反了《出口管制条例》的要求。

事件概述

美国商务部对俄罗斯实施了一系列全面的严格出口管制，严格限制俄罗斯获得维持其军事能力所需的技术和其他物品。这些控制措施主要针对俄罗斯的国防、航空航天和海事部门，旨在切断俄罗斯获得重要技术的渠道，削弱其工业基础的关键部门，并削弱俄罗斯在世界舞台上施加影响的战略能力。

自 2022 年 2 月 24 日起，BIS 对运往俄罗斯的航空相关（例如商业管制清单第 7 类和第 9 类）物项实施广泛管制，包括对出口管制分类号 （“ECCN”） 9A991（《出口管制条例》第 746.8（a）（1） 条）中规定的任何飞机或飞机部件出口、再出口或转让（国内）的许可证要求。自 2022 年 3 月 2 日起，BIS 将任何在俄罗斯或俄罗斯国民注册、拥有或控制的飞机排除在飞机、船只和航天器 （“AVS”） 许可例外的资格之外（EAR 第 740.15 条）。

OEE在其请求中提供了证据，表明被告试图采购各种原产于美国的商品，包括某些被归类为ECCN 9A991.d的飞机部件，并在未寻求BIS所需授权的情况下将其转运到俄罗斯，这违反了《出口管制条例》的要求。被指认人促成的交易的一些当事方在BIS被拒绝实体清单人员名单（“DPL”）上，这些人员是被禁止参与美国出口和受《出口管制条例》约束的其他活动的当事方。具体而言，在BIS对俄罗斯实施全面出口管制后的几个月内，SkyTechnic开始在香港使用Skywind、Hong Fan和Lufeng的别名，以努力隐瞒其与俄罗斯的联系，并通过香港将美国飞机零件转运到俄罗斯。