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应对贸易摩擦
Dealing with trade frictions
11月24日,美国国际贸易委员会(ITC)正式发布公告,启动针对特定液晶显示(LCD)设备及其组件、含该组件产品的337调查,调查编号为337-TA-1462。包括TCL、海信、LG、VIZIO等在内的多家国内外知名企业被列为被调查方,此次调查或将对相关企业的美国市场业务产生重大影响。
一、调查背景
此次337调查的导火索是一起专利侵权投诉。根据USITC公告,纽约企业BH Innovations LLC于2025年8月29日依据《1930年关税法》第337条款(即“337条款”)提起投诉。随后,该投诉历经两次补充:9月19日新增爱尔兰企业Longitude Licensing Limited和138 East LCD Advancements Ltd为投诉方;9月25日,投诉方又提交了补充材料。
投诉方核心指控内容为:部分企业将特定LCD设备及其组件进口至美国、为进口目的进行销售,或进口后在美国境内销售的行为,侵犯了其持有的两项美国专利——专利号为7,705,948的“948专利”和专利号为7,570,334的“334专利”的相关权利。同时,投诉方强调,美国国内已存在符合联邦法规要求的相关产业,满足337调查的立案前提。
基于上述投诉,USITC经审查后于11月24日正式下达调查启动令,核心调查方向为确认被诉行为是否构成337条款所禁止的不公平贸易行为,并明确美国国内相关产业的存在情况。
二、调查涉及方
本次调查的投诉方由1家美国企业和2家爱尔兰企业组成:BH Innovations LLC、Longitude Licensing Limited、138 East LCD Advancements Ltd.
被调查方名单则涵盖了多家国内外知名企业,涉及中国内地、中国香港、韩国、美国、越南等多个国家和地区,其中包括:
中国企业
国际企业
值得注意的是,被调查方中既有LCD面板生产企业,也有终端品牌厂商,几乎覆盖了从核心组件到终端产品的完整产业链条。(来源:环球法务)
据报,美国国防部副部长斯蒂芬·范伯格(Stephen Feinberg)于10月7日致函美众议院和参议院军事委员会负责人,范伯格在信中明确指出,依据有关法令,在审阅最新信息后,国防部已确认8个实体应被认定为“中国军事企业”,列入“中国军事企业清单”(又称CMC清单或1260H清单)。
被点名的8家企业包括阿里巴巴、百度、比亚迪、成都新易盛通信技术股份有限公司(Eoptolink Technology Inc.)、华虹半导体有限公司(Hua Hong Semiconductor Ltd.)、速腾聚创科技有限公司(RoboSense Technology Co.)、药明康德(WuXi AppTec Co.)以及中际旭创股份有限公司(Zhongji Innolight Co.)。
美国国防部根据《2021财年国防授权法案》(Pub. L. 116-283)第1260H条,要求国防部长在截至2030年12月31日之前,每年识别并公布一份“中国军事企业”清单(1260H清单或CMC清单);1260H清单取代了此前的1237清单。
2025年1月6日,美国国防部更新2025年度“中国军事企业清单”(CMC清单或1260H清单),将包括腾讯、宁德时代等134家中国企业列入该清单。
被列入1260H清单的影响,包括名誉受损、业务受限、出口管制、扰乱投资计划、人才损失以及不能在某些州购买土地扩大生产等。
还有值得关注的影响是将于不久后生效的《2024财年国防授权法案》第805节,即广泛禁止向美国国防部提供商品和服务的实体与1260H清单上的实体开展业务。
根据《2024财年国防授权法案》(National Defense Authorization Act for Fiscal Year 2024,NDAA 2024)第805条,自2026年6月30日起,美国国防部将被禁止与1260H清单上的实体及其控制的实体签订新合同,也不得与此类实体续签或延长现有合同;自2027年6月30日起,美国国防部将被禁止通过第三方间接购买受影响实体生产或开发的最终产品或服务。(来源:合规观澜)
当地时间2025年11月24日,美国财政部外国资产控制办公室(OFAC)将8个实体和个人从SDN清单中移除。
这些实体和个人于2023年4月12日被列入制裁名单,理由是其涉及协助俄罗斯富豪阿利舍尔・乌斯马诺夫逃避制裁的组织网络。美方认为该网络及相关关联主体帮助乌斯马诺夫隐匿资产,以此规避前期制裁,间接为俄罗斯的战争行动提供资金支持,制裁意在切断这一资金传导链条。
移除名单:
1.个人
SERGHIDES, Demetrios(塞浦路斯);SERGHIDES, Demetris(塞浦路斯)
SERGIDIS, Dimitrios(塞浦路斯);
ATTIKOURIS, Kyriakos, Cyprus(塞浦路斯);
GIANNAKOU, Kostas(塞浦路斯);
YIANNAKOU, Costas(塞浦路斯);
GEORGIOU, Marilena(塞浦路斯);
VAKANAS, Antonis Kyriakou(英国)
2.实体
OMNIA SERVICES CYPRUS LTD(塞浦路斯);HIGHTRAIL LTD(塞浦路斯);OMNIA ANTIBES(法国)
来源:美国海外资产控制办公室https://ofac.treasury.gov/recent-actions/20251124
4.美国将部分对华关税豁免期延长至2026年11月10日
美国贸易代表办公室当地时间11月26日宣布,将把针对中国技术转让和知识产权问题、依据301条款调查所设立的关税的豁免延长至2026年11月10日。现有豁免条款原定于今年的11月29日到期。(来源:财联社)
5.商务部:再次延长对进口牛肉保障措施调查期限
根据《中华人民共和国保障措施条例》的规定,2024年12月27日,商务部发布2024年第60号公告,决定对进口牛肉进行保障措施立案调查。2025年8月6日,商务部发布2025年第38号公告,决定将本案的调查期限延长至2025年11月26日。
鉴于本案情况复杂,商务部决定将本案的调查期限再次延长至2026年1月26日。(来源:商务部贸易救济局 )
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