美国众议院“中国问题特别委员会”主席穆勒纳尔（Moolenaar）和外交事务委员会主席布莱恩·马斯特（Brian Mast）联名致信美国务卿鲁比奥和商务部长卢特尼克，呼吁加强对芯片制造工具的出口管制。

除穆勒纳尔和马斯特两位主席外，联署这封信的还有美众议院外交事务委员会首席成员Meeks、南亚和中亚小组委员会主席Bill Huizenga、南亚和中亚小组委员会首席成员Sydney Kamlager-Dove，以及众议员Greg Stanton、Michael Baumgartner和Johnny Olszewski。

信中称，他们本次向鲁比奥和卢特尼克致函是表达对加强半导体制造设备（SME）出口管制的两党坚定支持，并敦促美国务院与盟友积极合作，紧急弥补现有管制机制中的关键漏洞。

信中指出，美国的出口管制机制仍然存在关键漏洞。尤其令人担忧的是，某些外国生产的关键半导体制造设备仅针对中国境内的特定实体进行管制，而非在全国范围内实施管制。这一点至关重要，因为一旦设备进入中国，美国政府对最终用途和最终用户的限制执行能力将极其有限。针对特定实体的管制虽然有价值，但无法替代对关键设备实施全国范围的限制。

美国众议院相关报告称，近年来，中国大幅增加了外国生产的关键设备的进口。荷兰对华先进光刻设备（供应链中最关键的瓶颈环节）的销售额在2022年至2023年间翻了一番，并在2023年至2024年间再次翻番。英国《金融时报》近期报道显示，中国正在升级这些进口设备，其水平可能已超过出口管制阈值。每有一台关键设备进入中国，就意味着美国在制衡方面永久性地丧失了影响力。

此外，中国正利用其获取美国及盟国生产设备所需的零部件（例如静电吸盘）的渠道，努力发展国内半导体制造设备。如果不加以遏制，中国完全取代外国芯片制造设备，可能会使美国及盟国的出口管制形同虚设。

基于以上臆测，这些议员认为，最有效的限制措施是与盟友积极开展外交接触，并明确预期和时间表，阻止中国实现半导体自给自足。

这些议员敦促美国政府向盟国施压，要求其对关键的半导体制造设备和子组件实施全国范围的管控，即所有中国无法自主生产的设备和子组件。这项磋商应包含明确合理的最后期限，在此期限之后，如有必要，美国应做好准备自行采取行动，弥补剩余的管控缺口，包括禁止在销往中国的关键设备生产中使用美国原产的零部件。他们还鼓励美国政府与盟国合作，在可行的情况下，限制对关键设备的维修服务。（来源：合规观澜）