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突发！美国撤销台积电在华半导体工厂VEU授权；美暂缓对中国加征二级关税；美公布关税替代方案
来源: | 作者:商务协会 | 发布时间: 219天前 | 75 次浏览 | 🔊 点击朗读正文 ❚❚ ▶ | 分享到:

1.突发！美国撤销台积电在华半导体工厂“经验证最终用户”（VEU）授权

美国撤销了台积电向其中国主要芯片制造基地自由运送基本装备的授权，这可能会削弱其在老一代工厂的生产能力。

美国官员最近通知台积电，他们决定终止其南京工厂的所谓“经验证最终用户（VEU）”地位。这一行动是继美国撤销三星电子公司和 SK 海力士公司拥有的中国工厂的 VEU 后采取的措施。原豁免将在大约四个月后到期。

该公司在一份声明中表示：“台积电已收到美国政府的通知，对台积电南京的 VEU 授权将于 2025 年 12 月 31 日撤销。虽然我们正在评估情况并采取适当措施，包括与美国政府沟通，但我们仍然完全致力于确保台积电南京的不间断运营。”

华盛顿的举动危及半导体行业一些最重要的公司的中国业务，这些公司来自两家芯片制造巨头，同时也是美国的盟友。虽然美国官员表示，他们打算颁发维持这些设施运营所需的许可证，但从全面许可到个人批准的转变带来了实际获得这些许可的等待时间的不确定性。知情人士称，官员们目前正在研究解决方案以减轻官方负担，特别是考虑到现有许可证申请的大量积压。

与三星和 SK 海力士相比，台积电在世界第二大经济体中的制造足迹相对较小。该公司的南京工厂于 2018 年开始生产，去年贡献了台积电总收入的一小部分。园区拥有先进的 16 纳米技术，该技术在十多年前首次上市。

据悉，美国广泛限制了中国获得可用于制造先进芯片的美国材料和设备，这是旨在限制其人工智能能力的控制措施的一部分。信息来源：美媒

（来源：合规观澜）

2.重磅！美国暂缓对中国加征二级关税！与中国进行更广泛贸易谈判

最新，在俄罗斯和乌克兰和平谈判期间，美国暂缓对中国实施二级关税制裁（secondary sanctions）。

当地时间 9 月 2 日，美国驻北约大使马修·惠特克表示，美国推迟了对中国实施二级关税制裁，原因是中美之间正在进行更广泛的贸易谈判。

此前特朗普威胁称，将对俄罗斯石油等能源买家实施更多二级制裁，以迫使俄罗斯与乌克兰展开和平谈判。购买俄罗斯石油的国家，将面临美国“二级关税”的制裁，税率将达到 100% 左右。

由于印度购买俄罗斯石油，特朗普已宣布自 8 月 27 日起将印度商品的关税提高一倍至 50%。

特朗普此前曾暗示，可能还会对另外几个购买俄石油的国家也这么做，其中一个可能是中国。

目前，美国仅对印度实施了此类关税，但尚未针对中国采取行动。

美国暂缓对中国的二级制裁，是出于战略考虑：一方面施压俄罗斯及其盟友，另一方面维持与中国的谈判空间，鉴于中美贸易谈判的敏感性，美国选择暂缓，以避免全面贸易战。（来源:贸易夜航）

3.美国公布关税替代方案

当地时间 9 月 1 日，美国财政部长斯科特·贝森特宣布，他正计划起草一份法律摘要，为特朗普政府的关税政策辩护，以应对最高法院即将提出的挑战。

贝森特强调，特朗普政府可能在必要时援引1930年《斯姆特-霍利关税法》（Smoot-Hawley Tariff Act）第 338 条作为备用法律依据，维持现有关税措施继续实施。

贝森特对最高法院判决结果持乐观态度，预测特朗普政府将在 10 月 14 日前赢得支持。但他强调：如果失败，将启用“Plan B”备用计划，包括援引《斯姆特-霍利关税法》第 338 条。

此前，8 月 29 日，美国上诉法院裁决认定特朗普政府的大部分关税非法，认为其超出了1977年《国际紧急经济权力法》（IEEPA）的总统紧急权力范围。特朗普政府必须在 10 月 14 日之前提出上诉，否则关税将失效，但关税在上诉期间继续生效。

关于第 338 条款的具体内容：

第 338 条款允许总统对被认定为歧视美国商业的国家，征收高达 50% 的关税，为期 5 个月，甚至完全阻止进口。

贝森特称，虽然第 338 条款不如 IEEPA 高效，但可作为替代权威法律使用。

1930年《斯姆特-霍利关税法》，是在胡佛总统任期内签署成为法律的。该法案的出台背景是美国大萧条初期，胡佛政府试图通过提高关税来保护国内产业。

该法律曾导致全球贸易战，但贝森特认为该法律的第 338 条款在当前语境下适用。

第 338 条款在上世纪30年代曾被美国用作讨价还价的工具，但此后从未被正式使用过。作为大萧条时期的遗留条款，其危险性在于法律基础薄弱，近百年来未被使用，司法解释空白，很容易被WTO裁定违规。但美国一直在拒绝执行WTO的裁决。

值得注意的是，第 338 条款在 1949 年曾被视为对华关税的备用手段，但没有进入实际执行阶段。

根据美国国务院历史文件，1949 年 8 月，在内部讨论中提到如果中国的贸易政策存在“歧视性”（如废除《关税与贸易总协定》税率），总统可依据第 338 条款对中国商品加征关税或完全禁止进口。

但国务卿艾奇逊认为 338 条款需以“歧视性证据”为前提，而非单纯因中国未履行贸易协定，因此主张优先通过暂停关税减让（如恢复1930年关税税率）应对，而不是直接动用第 338 条款。（来源:贸易夜航）

4.欧盟回应美方施压 表示将继续执行数字相关立法

新华社布鲁塞尔9月1日电（记者张兆卿）欧盟委员会负责技术主权等事务的执行副主席汉娜·维尔库宁1日在社交媒体上表示，《数字服务法》和《数字市场法》是欧盟的“主权立法”，欧盟将继续执行这些数字法。

  维尔库宁说，相关数字法具有非歧视性，适用于所有在欧盟运营的在线平台。

  维尔库宁当天还致信美国国会众议院司法委员会主席吉姆·乔丹重申，欧盟数字立法不具有域外效力，但只要企业的相关服务在欧盟境内提供，无论其总部设在何处，相关服务便会受到欧盟监管。

  美国总统特朗普8月26日在社交媒体发文警告所有实施数字税、数字立法或数字监管的国家和地区，称除非它们撤销“针对美国企业的歧视性措施”，否则将对其输美商品征收高额额外关税。（来源：新华社）

5.特朗普：印度提出将关税降至零，但为时已晚

据彭博新闻社网站9月1日报道，美国总统特朗普表示，在美国针对印度购买俄罗斯石油而对其实施50%关税作为惩罚后，印度已主动提出降低其关税税率。

特朗普1日在社交平台发帖称：“他们（印度）现在已提出将关税降至零，但为时已晚。他们早该在几年前就这么做了。”目前尚不清楚印度是何时提出这一建议的，也不确定白宫是否计划与印度重启贸易谈判。
新关税政策将印度对美出口商品原有的25%关税提高了一倍。受此关税上调影响的商品，在印度输美商品中的占比超过55%（目前美国是印度最大的出口市场），其中对印度纺织、珠宝等劳动密集型产业的冲击最为严重。电子、制药等印度关键出口产业则获得豁免，美国苹果公司目前在印度的大规模新工厂投资暂时未受影响。（来源：参考消息）