2026年1月14日至17日，加拿大总理卡尼应邀对中国进行正式访问。访问期间，双方就深化经贸合作达成广泛共识，签署了《中国—加拿大经贸合作路线图》，形成了关于处理双边经贸问题的初步联合安排。1月16日，中国和加拿大领导人会晤联合声明全文发布。
为落实中加两国领导人达成的重要共识，近期双方围绕各自关注的经贸问题在各层级开展了多轮密集磋商，就妥善解决电动汽车、钢铁和铝产品、油菜籽、农水产品等领域的经贸问题作出了一些具体安排。此外，双方还就增加直航航班、改善营商环境、农产品检验检疫等经贸问题形成了积极共识。
根据最新调整安排，加方将给予中国电动汽车每年4.9万辆的配额，配额内享受6.1%的最惠国关税待遇，不再征收100%附加税，配额数量将按一定比例逐年增长。此前，2024年8月，特鲁多政府因盲目追随美国政策，对中国电动汽车和钢铝产品分别加征100%和25%关税，直接导致加中关系恶化；中方随即发起反歧视调查，并将加拿大油菜籽等农产品纳入反制清单。
在16日的发布会上，卡尼坦言，加拿大与中国之间虽然仍存在意见分歧，但双方始终能开展“坦诚、稳定且直率的对话”，这促使两国关系朝着“更可预测、更富成效” 的方向发展。加拿大总理卡尼在华表态称，中加关系开始进入新的发展阶段，“中国比美国更稳定且可预测”。
以下是书双方联合声明全文和商务部美大司负责人就有关经贸成果进行解读
中国和加拿大领导人会晤联合声明
一、应中华人民共和国国务院总理李强邀请，加拿大总理马克·卡尼于2026年1月14日至17日对中国进行正式访问。访问期间，中华人民共和国主席习近平会见卡尼总理，国务院总理李强同卡尼总理举行会谈，全国人民代表大会常务委员会委员长赵乐际同卡尼总理会见。两国领导人就中加关系及共同关心的国际和地区问题深入、务实、建设性交换意见。
二、两国领导人重申中加关系指导原则和政策。加方重申其长期坚持一个中国政策的承诺。双方致力于本着相互尊重、平等互利的精神推进中加新型战略伙伴关系，更好造福两国人民。
三、两国领导人欢迎近期两国对话取得的进展，同意加强各层级交往，推动在以下领域取得成果：
——宏观经济。双方决定重启高级别的中加经济财金战略对话，讨论广泛议题，加强双边经济关系。
——经贸。两国领导人同意加强中加经贸伙伴关系，欢迎在磋商解决贸易问题上取得的进展。双方致力于扩大双边贸易，加强双向投资，并在具有共同利益的诸多领域深化合作。双方重申为两国企业提供公平和开放营商环境的重要性，致力于通过建设性磋商推动解决彼此经贸关切，包括通过强化的中加经贸联合委员会。两国领导人欢迎签署《中国－加拿大经贸合作路线图》，指示官员推进相关工作。双方形成了关于处理双边经贸问题的初步联合安排。双方同意加强农业合作和粮食安全，包括重新激活中加农业联合委员会。
——能源。双方同意支持清洁能源领域交流合作，在石油、天然气等传统能源资源开发方面加强合作。双方决定启动部长级能源对话，梳理关键领域，为清洁和传统能源双向投资和贸易提供支持。双方致力于在现有合作基础上，根据国际原子能机构相关文书等最高国际标准，对双边民用核能进行负责任管理，加强天然铀贸易合作。
——金融。双方欢迎设立中加金融工作组，就金融议题等加强交流，工作组将向经济财金战略对话的双方牵头人汇报。两国领导人欢迎签署《中国人民银行与加拿大银行人民币/加元双边本币互换协议的第三次展期与修订协议》。
——公共安全。双方同意根据本国法律加强执法合作，打击腐败，打击网络电信诈骗及合成毒品等跨国犯罪。双方同意延续中加执法合作工作组年度会晤机制，并以禁毒对话为重要组成部分，为保障两国人民安全打造更多具体成果。
——人文交流。双方一致认为人员交往是双边关系的基础，同意加强人文交流以增进相互理解与合作。双方决定重启中加文化联合委员会。双方致力于加强文化、教育、艺术、文化遗产、创意产业等领域交流合作，增进两国立法机构和地方交流。双方同意为两国媒体在对方国家工作提供支持和便利，为两国人员往来提供更多便利。双方同意为各自外交馆舍提供便利。
——多边主义。双方重申坚持多边主义，支持联合国在国际事务中发挥核心作用，维护并完善以世界贸易组织为核心、以规则为基础的多边贸易体制，维护全球产业链供应链稳定畅通。加方重视中方提出的全球治理倡议。双方同意共同推动完善全球治理，就加快落实联合国2030年可持续发展议程、国际金融体系改革等问题加强协作。加方支持中国主办2026年亚太经合组织会议，期待贯穿全年的会议各项活动取得成功，感谢中方支持加拿大提出申办2029年亚太经合组织会议。双方将在二十国集团框架内寻求加强交流合作，同意通过气候行动部长级会议、中国环境与发展国际合作委员会、“昆明－蒙特利尔全球生物多样性框架”等机制以及《中加气候变化合作谅解备忘录》和《中加环境合作谅解备忘录》等合作文件深化气候和环境领域合作。
四、卡尼总理对中国政府和人民的热情友好接待表示感谢。加方邀请中方领导人在双方方便时访问加拿大，中方对此表示欢迎。
五、访问期间，双方签署了以下合作文件：
（一）《中华人民共和国公安部与加拿大皇家骑警关于打击犯罪合作的谅解备忘录》
（二）《中华人民共和国住房和城乡建设部与加拿大自然资源部及不列颠哥伦比亚省林业厅关于现代木结构建筑合作的谅解备忘录》
（三）《中国－加拿大经贸合作路线图》
（四）《中华人民共和国文化和旅游部与加拿大遗产部关于中国－加拿大文化联合委员会的谅解备忘录》
（五）《中华人民共和国海关总署与加拿大食品检验署关于食品安全和动植物卫生合作的谅解备忘录》
（六）《中华人民共和国海关总署与加拿大食品检验署关于加拿大宠物食品输华检疫和卫生要求安排》
（七）《中华人民共和国国家能源局与加拿大自然资源部关于加强能源合作的谅解备忘录》
（八）《中国中央广播电视总台与加拿大旅游局合作意向书》（来源：商务部新闻办公室、新华社）
2026年1月16日，在中国与加拿大两国总理的共同见证下，双方正式签署《中国—加拿大经贸合作路线图》。这是两国经贸关系史上首份高水平合作文件，更是深化双边经贸合作的重要里程碑。这一具有战略价值的路线图标志着中加经贸关系在新的历史起点实现突破性进展，也彰显了在全球经济复杂多变的背景下，两国坚持互利共赢、推动开放合作的共同意愿。
自2005年9月中加建立战略伙伴关系以来，双边经贸交流稳步发展。中国作为加拿大第二大贸易伙伴，2024年两国贸易额达6622亿元，中国对加拿大的能源、金属矿产、农副食品需求旺盛，加拿大则大量进口中国的机械电子类产品、金属制品、服装纺织产品及汽车等。长期以来，中加在各领域的合作相互交织，稳定的贸易环境为双边企业及民众带来了实实在在的福利。
构建高层次合作机制 推动经贸关系迈上新台阶
中加经贸联委会从副部级升格为部长级合作机制，进一步强化了这一长期以来推动双边经贸对话与协作的主渠道功能。经贸联委会机制在协调解决双边贸易摩擦、促进务实合作方面，具有不可替代的沟通价值。机制层级的提升，中加经贸合作有望在更高政策层面得到统筹规划、稳步推进与扎实落实。
同时，双方承诺坚定支持以世界贸易组织为核心的多边贸易体制，推动世贸组织改革取得务实成果，共同遵守国际贸易规则。这一立场既有利于稳定两国企业的经营预期，也为全球贸易体系的健康发展发挥了积极引导作用。
突破性进展：电动车合作迈出实质性步伐
电动汽车作为全球新能源产业的重要增长点，一直是中加经贸合作的关键议题。此前，加拿大对中国电动车征收100%附加税，成为两国经贸摩擦的核心焦点之一。此次路线图签署后，加拿大同意给予中国电动汽车每年4.9万辆的进口配额，适用6.1%的最惠国关税税率，不再征收100%附加税，且该配额将逐年递增。这一突破性安排，有效打破中加电动车贸易长期存在的壁垒，既体现了加拿大市场对中国新能源产品的认可，也彰显了双方在新能源领域合作的战略远见。允许中国电动车进入加拿大市场，将为当地消费者提供更多选择及更具价格竞争力的产品，同时也有望推动中国新能源汽车产业在北美市场的进一步拓展。
从国际产业链视角来看，中国作为全球汽车制造与出口大国，在新能源汽车领域凭借技术成熟、成本领先、产品多样化等优势，深受全球消费者青睐。此次合作不仅是市场开放的重要象征，更将为两国在智能制造、新能源汽车供应链及绿色产业链上的深度合作创造有利条件。
农产品市场进一步开放 回应民众需求与市场期待
根据最新安排，中方将调整针对加拿大油菜籽等农产品的反倾销及反歧视措施。这一调整既顺应了中国民众对优质农产品的消费需求，也有助于加拿大农产品出口回稳复苏，进一步增进两国农贸往来的互信、拓宽合作空间。在中国市场对高品质农产品需求持续上升的背景下，此次关税调整有助于满足中国消费者的消费升级需求，真正实现两国人民共享合作成果。
能源与清洁技术合作迈向新阶段
中加明确支持在能源领域开展广泛合作。两国有望在清洁能源、传统能源开发及相关投资领域持续深化沟通，进而推动双方在新能源、绿色低碳技术等领域的深度交流与务实合作。随着全球能源转型加速推进，中加在清洁能源与传统能源领域的合作潜力巨大。中国企业在风能、太阳能、储能系统等领域具备全球领先的竞争力，加拿大则在石油、天然气等传统能源资源方面拥有显著优势。两国的优势互补合作，有望助力双方实现能源结构优化与绿色发展目标。
经贸合作成果纷纷落地
此次路线图不仅在宏观层面绘制了合作蓝图，更通过一系列务实安排推动成果落地。从优化营商环境，到推进农产品检验检疫便利化等细节举措，双方达成多项积极共识。这些安排将进一步畅通人员、货物流通渠道，有效降低企业贸易与投资成本。
在当前国际形势复杂多变、全球贸易面临保护主义抬头的背景下，中加深化经贸合作的积极信号意义重大。这不仅有利于两国优化经济结构，更将为全球产业链稳定、贸易自由化和投资便利化树立积极典范。中加经贸关系正迈向更加成熟、稳健、可持续的新时代，既为两国人民创造更多福祉，也为全球经济合作贡献了积极力量。（作者系苏商银行特约研究员）
