美国海关与边境保护局（CBP）发布公告宣布：已于美东时间2026年4月20日上午8点（北京时间4月20日晚8点）正式启动大规模关税退款系统，即日起，贸易商可以在退税系统申请退还此前缴纳的相关关税。这是美国历史上规模最大的关税退还行动之一。⁠

据多家美国贸易商和客户确认，他们已经上传提交了退税申报单，已经进入审核流程，静待退税到账。

以下是关于此次退税的关键信息：

🚨 退还的关税包括哪些？

退还的关税仅针对特朗普依据IEEPA征收的关税，包括对全球各国的“对等关税”，和对中国、加拿大和墨西哥的“芬太尼关税”，凡是在当时美国清关时缴纳过这两项关税的报关单，均可申请退还这两项关税。

🚨 退款系统：CAPE

美国海关开发了名为CAPE（Consolidated Administration and Processing of Entries，报关统一管理与处理工具）的全新功能，嵌入ACE Secure Data Portal（美国海关自动化商业环境安全数据门户）中。⁠

自2026年4月20日起，进口商或授权报关行通过ACE Portal上传CAPE申报单，CSV格式的文件，列出需要退还IEEPA关税的报关单号列。

每份CAPE申报单最多可包含9,999条报关单记录，但可以提交多份CAPE申报单。可通过CAPE选项卡中的“上传”按钮下载可用的CAPE申报单模板文件。

系统会自动验证，移除IEEPA相关关税代码，重新计算税额，并生成退款。

核心优势是，不再逐笔处理报关单，而是将同一进口商名下的符合条件退款合并汇总成一笔电子支付，大幅提高效率。

🚨 谁能申请退税？

CAPE申报单可由所列报关单的记名进口商（IOR）或代表IOR提交这些报关单的报关行提交。

🚨 退税第一阶段覆盖哪些报关单？

CAPE采用分阶段退税，第一阶段优先处理相对简单的退税，仅限于尚未最终清算（unliquidated）的报关记录，以及清算后80天内的报关记录，这部分覆盖63%的相关报关单。

后续阶段将逐步处理更复杂情况，处理已清算超过80天的记录、涉及反倾销/反补贴等复杂案件、保税仓储等特殊情况。后续处理时间表尚未完全公布，取决于系统开发进展。

作者解析：因为美国海关通常在货物进口一年后进入自动清算程序，如果退税相对来说流程比较复杂。也就是说，在一年前缴纳的关税，大约是2025年5月份之前，将在后续阶段进行退税处理。芬太尼关税最早征收（2025年2月4日），也就是说，2025年2-5月份缴纳的相关关税，不用急着退税。

🚨 谁将收到退款？

退款将发放给记名进口商（Importer of Record, IOR），或者，如果在原始入境中指定了“通知方”，则发放给通知方，即在美国海关申报中承担关税责任的企业或个人。如果指定中明确“通知方”应代表IOR接收退款，并且该“通知方”列在某条入境记录上，则该入境的任何退款将发放给“通知方”，而非直接发放给IOR。

退款包括本金 + 适用利息，全部通过ACH电子转账发放。自2026年2月6日起，美国海关已全面停止纸质支票退款，除极少数豁免情况。进口商必须提前在ACE Portal中注册ACH退款账户，提供美国银行账户信息，否则退款可能被拒绝或延误。

🚨 申请与处理时间

如何申请：登录ACE Portal，在新“CAPE”标签下上传CAPE申报单文件。

处理时间：有效申请获批后，一般在60-90天内发放退款。

全文下载网址：

https://www.cbp.gov/document/guidance/ace-portal-cape-declarations（来源：潮水方向）